Vers une politique européenne commune en matière d’asile et de migration

Eipascope 2001/2 http://www.eipa.nl Introduction Le débat sur l’asile et l’immigration est devenu ces derniers temps l’un des thèmes les plus importants et les plus brûlants au niveau européen, et cela n’est dû qu’en partie aux modifications introduites sur ce terrain par le Traité d’Amsterdam, qui attribue de nouvelles compétences à la Communauté dans ces domaines, ouvrant ainsi de nouvelles possibilités d’action à l’échelon européen. Outre et peut-être même au-delà de ce fait, l’impact des pressions migratoires croissantes venant des pays tiers, ainsi que l’incidence des récents événements dramatiques tels que la crise du Kosovo ou la tragédie de Douvres, ont fortement aiguisé la prise de conscience du public par rapport à ces thèmes. Ainsi, la fixation d’une politique globale traitant des mouvements migratoires dus à la fois à des raisons humanitaires et économiques, constitue un défi devant lequel l’UE ne peut se voiler la face. Bien que les questions relevant de l’asile et de la migration soient et doivent demeurer deux phénomènes distincts du point de vue conceptuel – et seront donc traitées séparément dans la suite de cet article – dans la pratique, ces sujets sont devenus tellement imbriqués qu’il faudra nécessairement traiter conjointement de certains aspects et politiques relatifs à l’un mais affectant également l’autre.